|
|
|
|
Кому нужно мнение народа?
Павлодар, май 1999 г. - состоялись первые публичные слушания по поправкам к городскому бюджету. Актау, ноябрь 1999 г. - на открытое обсуждение жителей был вынесен проект бюджета города. Атырау, март 2000 г. - прошли публичные слушания по увеличению тарифов на воду. Во всех трех акциях приняли реальное и деятельное участие сотни жителей этих городов.
Семипалатинск, 2001 г. На публичные слушания по новым тарифам на воду могли попасть только приглашенные, многие из которых проявить свой интерес не спешили. В зале едва набрался десяток слушателей. А к обсуждению последних поправок к городскому бюджету не только не допустили простых людей, но даже депутаты гормаслихата были вынуждены согласиться с уже готовым вариантом бюджета нашего города, который был утвержден на областном уровне. По сути, от народных избранников требовалось лишь механическое согласие. Что, кстати, вызвало с их стороны гневное возмущение. Мнение же простых людей и вовсе не было взято в расчет. Именно поэтому, например, так остры были повсеместные споры вокруг 50 миллионов, выделяемых городом на строительство монумента жертвам ядерных испытаний. В итоге торжественное событие обросло нелицеприятными пересудами. В общем, у нас народ и поныне допускается к обсуждению насущных городских проблем только на своих кухнях...
Для начала, наверное, стоит рассказать, что такое публичные слушания и для чего они нужны, поскольку семипалатинцы пока не были осчастливлены подобными демократическими "изысками" (слушания, организованные по поводу повышения тарифов на воду, "публичными" все же назвать трудновато). Главная цель подобных мероприятий - обеспечение открытости и прозрачности работы городской администрации или услуго-дателей и привлечение населения к изучению формирования тарифов или бюджета. Ведь, что скрывать, очень многие не знают или смутно представляют себе, что такое городская казна и какие трудности возникают при определении приоритетов направления бюджетных средств. Это не дебаты и не перетягивание одеяла на себя, а выслушивание мнения, предложений и проблем рядовых граждан.
За пару месяцев до принятия столь важных для жизни каждого горожанина финансовых вопросов начинается предварительная информационная работа. В максимально доступной форме рассказывается, на что и почему планируется расходовать ту или иную сумму, почему приходится повышать цены на услуги. Издаются буклеты и плакаты, распространяемые среди населения, привлекаются все средства массовой информации. Назначается дата, и каждый (!) житель города имеет право прийти и принять участие в обсуждении.
Почему подобного не было у нас? Почему горожане были поставлены уже перед фактом повышения цен на воду, а более подробные комментарии были возложены на рядовых сотрудников горводоканала, собирающих дополнительную плату за подорожавшую воду? Почему
простые семипалатинцы были полностью устранены от обсуждения бюджетных трат, ведь распределялись-то их деньги, внесенные
каждым горожанином в виде налогов? Понятно, что для представителей исполнительной и представительной власти проведение
публичных слушаний требует определенных усилий. Объяснимы и опасения по поводу эмоционального накала горожан, принимающих участие в подобных акциях.
Но в Казахстане уже есть удачный опыт проведения публичных слушаний, который убеждает в обратном и доказывает, что все старания окупаются изменением отношения народа к власти. К примеру, начальник финансового департамента Мангыста-уской области С. Шаметова уже после завершения публичных слушаний в Атырау прокомментировала ситуацию так: "Скажу откровенно, мы волновались, что на слушания придут пенсионеры и начнут требовать свое, потому что пенсии уже не выплачивались три месяца. Предваряя их вопросы, заместитель акима области дал разъяснения, что пенсии - это республиканский бюджет. Пенсионеры, действительно, выступали, но не в озлобленной форме... Публичные слушания - это возможность не только научить население считать деньги городских доходов и расходов, но также и возможность для должностных лиц поучиться и улучшить методы работы с населением".
И наконец, добавим, что благодаря публичным слушаниям люди начинают понимать, как на самом деле непрост механизм распределения денег; начинают верить, что их мнение важно, что они могут быть услышаны, что по их замечаниям будет проводиться работа, что будут даны вразумительные ответы на интересующие всех вопросы. В результате снижается и процент недоверия простых людей к власти. К чему мы об этом заговорили? Грядет осень. Близится принятие бюджета на будущий год. Отразятся ли в его проекте реальные интересы горожан или надежды увянут вместе с опавшей листвой?...
Архив новостей за 2001г.
, 2002г.
, 2002г.
|
|
|
|
